В конце 1870-х − на­ча­ле 1880-х гг. в Рос­сии на­блю­дал­ся по­ли­ти­че­ский кри­зис, свя­зан­ный с ак­ти­ви­за­ци­ей оп­по­зи­ци­он­ных са­мо­дер­жа­вию сил. 1 марта 1881 г. им­пе­ра­тор под­пи­сал про­ект, пред­ло­жен­ный ему ми­ни­стром внут­рен­них дел, на­прав­лен­ный на ис­прав­ле­ние си­ту­а­ции и преду­смат­ри­ва­ю­щий важ­ные из­ме­не­ния в си­сте­ме го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния.

Ука­жи­те фа­ми­лию ми­ни­стра внут­рен­них дел, пред­ло­жив­ше­го про­ект. При­ве­ди­те по­ло­же­ние, рас­кры­ва­ю­щее со­дер­жа­ние пред­ло­жен­ных из­ме­не­ний. При­ве­ди­те при­чи­ну, по ко­то­рой про­ект не был в итоге ре­а­ли­зо­ван.