Тезис: к концу прав­ле­ния Петра Ве­ли­ко­го в срав­не­нии с си­ту­а­ци­ей се­ре­ди­ны XVII в. зна­чи­тель­но уси­ли­лись ра­ци­о­наль­ные черты управ­ле­ния по от­но­ше­нию к тра­ди­ци­он­ным.

Обос­но­ва­ния те­зи­са:

1)  более ра­ци­о­наль­но была рас­пре­де­ле­на ком­пе­тен­ция среди цен­траль­ных учре­жде­ний  — в при­каз­ной си­сте­ме, гос­под­ство­вав­шей в XVII в., сме­ши­ва­лись от­рас­ле­вой и тер­ри­то­ри­аль­ный прин­ци­пы управ­ле­ния, мно­гие при­ка­зы имели схо­жую ком­пе­тен­цию; между кол­ле­ги­я­ми ком­пе­тен­ция была рас­пре­де­ле­на более чётко, в рас­пре­де­ле­нии ком­пе­тен­ции пре­об­ла­дал от­рас­ле­вой прин­цип.

2)  в XVII в. на­зна­че­ние на долж­но­сти за­ви­се­ло от про­ис­хож­де­ния, от знат­но­сти рода, гос­под­ство­ва­ла си­сте­ма мест­ни­че­ства, а после пет­ров­ских пре­об­ра­зо­ва­ний на выс­шие долж­но­сти могли по­пасть не­знат­ные, но та­лант­ли­вые люди, ка­рьер­ные воз­мож­но­сти для них от­кры­ва­ла Та­бель о ран­гах.